当前陕西的产业发展机遇与挑战并存，陕西省如何抓住机遇，从周边环境中脱颖而出，走出一条具有陕西特色的现代产业发展道路，是政府与企业需要共同思考与解决的问题。

　　引言：随着疫情的持续影响，国际经济大环境瞬息万变，全球产业链供应链面临巨大冲击，因此国家在“十四五”规划中明确提出要“加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基”，陕西省也提出在“十四五”期间要“做实做强做优实体经济，构建具有陕西特色的现代产业体系”。

　　构建具有陕西特色的现代产业体系，需要以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，加快构建现代产业集群，增强产业基础，优化产业布局，完善产业发展生态，不断提升产业创新力和竞争力。其中提到了产业基础、产业布局、产业创新力和竞争力等关键词，那么陕西的产业发展情况如何呢？

　　本篇文章从陕西的区位环境、自然生态、产业空间、产业规模、创新能力、政策举措等维度梳理了陕西的产业现状及政策，分析当前构建具有陕西特色的现代产业体系的优势，从而帮助政府、园区、企业充分了解及调动资源，助力陕西省特色产业体系的高质量发展。

　　陕西省位于我国西北地区的内陆腹地，处于黄河中游，东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，截至2020年，陕西省下辖10个地级市（其中省会西安为副省级市）、30个市辖区、7个县级市、70个县。作为我国地理版图中心和向西开放的前沿，陕西正在逐渐成为“双循环”和“一带一路”建设的战略重地。

　　为了应对愈加复杂的国际局势，减少国际保护主义、单边主义对我国产业环境的影响，2020年5月国家提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，国内逐步形成了长三角、中部、东北和珠三角、中部、西南两大国内循环体系的三角架构。陕西作为西部大省，具有劳动力资源丰富，产业承载空间巨大的优势，因此也将成为这两大循环架构的重要支点，面临承接东部产业转移的机遇。（二）“一带一路”为产业发展带来活力

　　图2中欧班列从西安新筑车站发车图片来源：陕西一带一路官网全世界和平发展的时代潮流没有变，全球科技发展也将进入活跃期，因此陕西省加强对外开放才能增强发展动力和活力，陕西作为国家“一带一路”战略的重要节点，“一带一路”建设已初见成效。

　　在交通物流方面，根据最新官方数据，陕西已开通面向中亚、南亚、西亚及欧洲的中欧班列长安号15条干线通道，覆盖范围可达欧亚全境，今年长安号运输车数已突破3万车，同比增长24.36%。此外，西安咸阳国际机场开通全货运航线条，形成了面向丝路、辐射全球的航空网络格局。

　　在对外合作方面，中俄丝路创新园聚集了中俄海洋工程联合实验室等50余家科研机构和企业，上海合作组织农业技术交流培训示范基地揭牌建设，杨凌示范区片区与全球60多个国家在现代农业领域建立合作关系。

　　这些建设成果及规划都为陕西发展对外经济、升级调整产业结构打下了基础。未来陕西也将继续紧抓“一带一路”机遇，通过构建要素高效流动的开放高地，形成特色优势产业集聚地等，打造内陆改革开放高地，为陕西产业发展带来新的活力与动力。

　　2020年，陕西省实现生产总值26181.86亿元，比上年增长2.2%，排名全国第14位，人均GDP全国第12位。其中全省工业经济总量也从全国第18位提升至第13位。总的来说，陕西省产业规模取得了较大的进步。

　　“十四五”时期，陕西省将着力推动制造业高质量发展，提升能源产业高端化水平，发展壮大战略性新兴产业，构建服务业发展新体系。笔者对战略新兴产业、制造业、能源化工产业的情况整理如下：

　　图3现代制造业图片来源：新华社“十四五”时期，面向现代制造业，陕西将围绕新一代信息技术、光伏、新材料、汽车、现代化工、生物医药等重点领域，编制产业链全图景规划，补齐产业链供应链短板，锻造产业链供应链长板，提升产业链整体竞争优势。以汽车、光伏、半导体、机床等为重点，支持省内企业加强协同发展，提高本地配套率，实现上下游、产供销有效衔接。全省现代制造业向高质量发展方向稳步前进，以汽车制造、半导体为例，说明如下：

　　图4能源化工产业图片来源：环球网2020年全省能源化工产业稳重有进，主要包括原煤、原油、天然气、发电（火力、水利、风电、光伏等），总体来看传统能源保持平稳增长，清洁能源持续发力，详细情况如下：

　　2020年全省战略性新兴产业增加值同比增长5.8%，较前三季度加快1.5个百分点，较上半年加快2.9个百分点；占GDP的比重为11.7%，较上年同期提高1个百分点，其中新一代信息技术、新能源等都有三星、美光、隆基等龙头企业，保持高速增长的同时正在向产业集群化发展，生物医药产业受疫情冲击较大，也在逐步恢复增长。详细情况如下：

　　陕西省目前具有的产业园区达到222个（数据来源：火石创造库），其中国家级产业园区达到了137个，可承载的产业类型包括了半导体、生物医药、软件信息、新能源汽车、文化创意、有机食品、机器人、装备制造等，具有丰富的空间承载能力。这些产业园区的建立正在为陕西省的特色产业发展树立起鲜明的旗帜，逐步形成集聚效应，以西安高新区、西安经开区举例说明如下：

　　西安高新区是1991年3月国务院首批批准成立的国家级高新区之一。目前的西安高新区，累计注册企业达16万家，形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业。

　　根据西安高新区发布的《关于加快打造先进制造业示范区的行动方案》，到2025年前，西安高新区将打造形成电子信息产业、汽车产业、高端装备产业、生物医药产业4个千亿级创新型产业集群，先进制造业总产值突破8000亿元，并实现产业引领示范、企业引领示范、创新引领示范、品牌引领示范以及融合引领示范共5个引领示范目标。

　　高新区力争到2022 年，四大产业集群总产值达到 5500 亿元以上，年均产值增速超过20%；在企业引领示范方面，计划到 2022 年，在高新区落地的中国制造业 500 强企业达到2户，产值超百亿元企业达到12家，打造“一企一链”示范集群 5个，新增规模以上制造业企业200家以上，新增主板和科创板上市企业15家。

　　图7西安经开区图片来源：西安经济技术开发区官网西安经济技术开发区是成立于1993年的国家级开发区，承担着打造全市工业经济主战场和先进制造业排头兵的历史重任，是全省首个工业产值超千亿的先进制造业基地。

　　根据《西安经济技术开发区加快建设先进制造业强市示范区实施方案》，经开区未来将以打造西部先进制造业高质量发展示范区为目标，搭建经开“4+4+4”产业体系（即汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息等四大支柱产业，人工智能与机器人、增材制造与再制造、分布式能源与储能、大数据与云计算等四大新兴产业，现代金融、研发设计、检验检测、软件与信息服务等四大生产性服务业）。

　　预计到2022年，西安经开区先进制造业产值将超过1500亿元，形成1个千亿级产业集群，1个500亿级产业集群。到2025年，先进制造业产值超过2000亿元，占全区工业总产值比重达到75%。

　　图8西安交大创新港鸟瞰图图片来源：搜狐网创新是引领发展的第一动力。陕西省作为科教大省，具有100多所高校，1300多家科研机构，专业技术人才在两百万以上，其中高层次人才318名，两院院士66名。

　　去年全省技术合同交易额超过1500亿元，同时近两年陕西高新技术企业数量每年增长40%左右，科创板企业上市数量位居西部首位，科研实力位居全国前列。因此陕西在创新驱动方面具有得天独厚的优势，也是实现追赶超越的最大动力和最大潜能。

　　图9习总考察秦岭生态保护情况图片来源：新华网中央财经委第六次会议提出黄河流域城市要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。陕西位于黄河中游，需要作为黄河流域城市推动生态环境持续好转，加快建设美丽陕西。

　　同时习总2020年4月来陕西视察期间，要求陕西做好守护秦岭生态的卫士，秦岭生态保护深入践行绿水青山就是金山银山的理念，也为陕西的产业优化、产业治理、产业发展提供很好的契机。

　　从国家到地方，一系列关于产业发展政策正在为陕西特色产业的发展提供针对性强，切实可行的理论依据，同时也为陕西特色产业体系的发展指明了方向。

　　图10习总在陕汽集团有限公司总装车间察看生产线图片来源：新华网国家层面，习总2020年考察陕西时指出：加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、人工智能等新型基建投资。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展。

　　图11省委经济工作会议在西安举行图片来源：陕西省人民政府官网省级层面，省委刘国中在2020年12月省委经济工作会强调：做好2021年经济工作，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。要把创新嵌入产业发展各领域、各环节，做优高端能源化工产业，做强先进制造业，大力发展服务业特别是生产性服务业，构建富有陕西特色的现代产业体系。

　　当前陕西的产业发展机遇与挑战并存，陕西省如何抓住机遇，从周边环境中脱颖而出，走出一条具有陕西特色的现代产业发展道路，是政府与企业需要共同思考与解决的问题。

　　在陕西的产业发展过程中，难免会遇到区域产业如何选择、产业如何洞察、产业如何服务等难题。为此，建议充分利用企业侧的大数据能力、技术开发能力、产业研究能力等，实现对区域产业的精准洞察分析，提供产业链补短锻长的工具，同时通过数字化实现产业创新要素的聚集，最终面向产业管理部门提供产业选择的支撑、产业治理的工具、产业服务的平台，通过数据驱动产业发展，推进产业基础高级化、产业链现代化这一目标的实现。