答：石化和化学工业是国民经济重要的支柱工业和根底工业，为国民经济及相关范畴的展开供给动力、根底原资料及农用化学品等，与工农业出产、交通运送、国防科技以及大众吃穿住行等各个范畴密切相关，具有资源资金技能密集、工业关联度高、经济总量大、产品运用规划广的特征，对促进相关工业晋级，拉动经济添加具有非常重要的效果。“十一五”晚期，全职业产值占整个工业的比重约11%。

　　“十一五”期间，我国社会出产力快速展开，归纳国力大幅进步，人民生活显着改善，国际地位和影响力显着进步，我国经济社会展开取得了巨大成就，也相同促进了石化和化学工业史无前例的展开。职业各项首要经济方针大幅添加，经受了国际金融危机的严峻考验，结构调整脚步加速，工业规划进一步扩展，自主立异才能不断增强，技能配备水平显着进步，质量效益稳步进步。可是在工业快速展开的一起，石化和化学工业堆集的对立和问题日益杰出，产能添加过快，工业布局不尽合理，安全环保风险杰出，高端产品比重依然偏低，职业展开形式急需改动。

　　因为石化和化学工业具有资源动力耗费量大、出产过程工艺杂乱、工业链条长、技能配备水平要求高、污染排放量较多，安全出产局势严峻、结构调整使命重等特征，需求国家归纳考虑经济社会展开、动力资源散布、城镇化建造、以及生态、安全、环保等要素，统筹石化和化学工业的规划与布局，因而，有必要编制和施行《规划》，以引导商场主体行为，充分发挥商场根底性效果，杰出微观辅导效果，促进职业转型晋级，更好地满意经济社会展开需求。

　　答：为杰出关键，强化引导效果，工信部一起配套发布了《烯烃工业“十二五”展开规划》、《风险化学品“十二五”展开布局规划》、《化肥工业“十二五”展开规划》和《农药工业“十二五”展开规划》四个子规划。

　　烯烃工业是石化范畴的根底及中心工业，是国民经济重要的根底质料，在石化和化学工业展开中占有重要的战略地位，首要产品有组成树脂、组成橡胶、组成纤维等三大组成资料及其下流衍生物，为大部分高端石化产品供给质料。现在职业展开遇到三个方面的问题：一是传统烯烃工业以原油一次加工构成的石脑油为质料，但跟着国际油价大幅上涨和国内供求对立加剧，怎么扩展烯烃工业的质料来历，合理配备烯烃工业的规划，优化布局，下降本钱是当时侧重处理的问题；二是现在跟着煤制烯烃技能的打破，部分区域和企业未归纳考虑煤资源、水资源、环境、商场等条件规划了很多项目，炼制烯烃工业展开有过热的倾向；三是煤制烯烃工业化演示设备刚刚投产，各项规范亟待完善，各项方针还需进一步优化进步。因而，为加速改动烯烃工业展开办法，完结平稳健康可持续展开，有必要独自编制《烯烃工业“十二五”展开规划》。

　　风险化学品既是重要的化工质料，也与人民生活密切相关，在国民经济和社会展开中发挥着不行代替的效果。风险化学品具有出产过程工艺杂乱、高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广等特性，一旦产生事端，不只会带来人身损伤，还会引起环境污染等次生灾祸，直接影响经济展开与社会安稳。因而，做好风险化学品的规划与布局是执行《风险化学品安全办理条例》（国务院第591号令），强化安全办理规范，促进职业风险可控、安全、健康展开的重要行动。

　　化肥是农业的重要出产资料，化肥工业的稳步展开对确保粮食安全和农人增收起到重要的效果。“十一五”期间，化肥工业取得了长足的展开，但在工业规划不断添加的一起，化肥企业竞赛力弱、动力资源束缚大、传统种类过剩、新种类展开不规范、出产与运用脱节等问题凸现。因而，规划旨在推进化肥职业上优汰劣，推行节能减排技能、进步资源确保，优化化肥种类结构并树立规范规范，进步出产企业农化服务。

　　农药相同是重要的农业出产资料，其出产和运用需严厉办理。面对农药职业现在存在的工业会集度低、科技立异才能弱、绿色环保产品少、环境问题杰出等问题，规划旨在经过方针引导，处理农药企业小而散、竞赛力弱的问题，不断进步我国农药立异水平，下降高毒、高残留农药份额，确保粮食安全和食物安全，进步农药职业办理水平。

　　答：现在，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗质料对外依存度较高，国内外动力资源、劳动力等出产要素价格大幅震动上行，对职业经济稳步添加带来必定的影响。跟着经济全球化的不断深化，我国经济展开已离不开国际，而国际经济的展开也需求我国，融入全球化已是大势所趋，石化和化学工业也不破例。因而，精确判别国内外经济局势，是完结石化和化学工业稳步添加的条件。

　　“十二五”期间，我国经济展开面对的国内外环境依然非常杂乱，充溢不确认、不安稳性要素。从国际看，国际经济复苏进程软弱而不平衡，一些国家经济增速呈现回落，全球通胀压力加大，政府债款风险积累，兴旺经济体的失业率居高不下，经济添加缺少动力。环绕商场、资源、动力、技能等方面的竞赛更趋剧烈。从国内看，我国经济将持续坚持平稳较快展开，各方面展开的活跃性很高，工业化和城镇化深化，石化化工产品内需商场潜力巨大。但跟着我国建造资源节约型、环境友好型社会战略的施行，石化和化学工业在转型晋级、资源确保、节能减排、筛选落后、环境办理、安全出产等方面，面对着愈加严峻的局势和使命。

　　答：《规划》提出的石化化工大宗产品“十二五”需求猜测，旨在为政府微观调控、企业投资决策等供给参阅。需求剖析是依据“十二五”石化和化学工业面对的国内外展开趋势，以“十一五”国内石化化工产品消费状况为根底，归纳考虑“十二五”国民经济和相关职业展开状况，以及工业自身转型晋级的需求，依照现有产能和国内供需状况，选用多种办法进行测算。依据产值年均13%的增速方针，扣除价格要素，确认了不同种类的增速是不同的。经猜测剖析，需求仍有较大添加空间的产品有：成品油、天然气、钾肥等动力资源类产品；烯烃、轻烃、对二甲苯、已内酰胺等国内产能缺少的质料类产品；工程塑料等化工新资料及专业化学品。

　　问：“十二五”提出了哪些结构调整展开方针，与“十一五”末比较，别离进步多少？

　　答：《规划》提出的结构调整方针分为安排结构方针、质料结构方针、产品结构方针、布局结构方针。详细方针与“十一五”末比较均有较大程度的进步。详细为：

　　安排结构：石油道路万吨/年；氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石、轮胎等职业工业会集度进一步进步；全职业销售收入过千亿的企业从6个添加至10个。

　　质料结构方针：烯烃质料多元化率由现在约5%进步至20%；选用先进煤气化技能的氮肥产能份额由10%进步至30%，低阶煤和低档次矿产资源的运用率进一步进步。

　　产品结构方针：烯烃国内确保才能坚持合理水平，单质肥复合化率逐步进步，专用肥规划逐步扩展，新式专用化学品等高端石化产品国内确保才能进一步进步；高毒高残留农药份额由5%降至3%以下。

　　布局结构方针：长三角、珠三角、环渤海区域三大石化工业区集聚度进一步进步，构成3-4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯出产基地；现代煤化工工业向资源地会集，质料产地化肥比重进步到70%，专用化肥等深加工产品和精密化学品向消费地会集。

　　答：“十二五”时期，石化和化学工业既要坚持改动添加办法，重视工业转型晋级，又要坚持自主立异，处理好工业展开与生态环保、安全出产之间的联系。《规划》提出的辅导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，以加速改动石化和化学工业展开办法为主线，加速工业转型晋级，优化工业布局，增强科技立异才能，进一步加大节能减排、联合重组、筛选落后、技能改造、安全出产、两化交融力度，进步资源动力归纳运用功率，大力展开循环经济，完结石化和化学工业集约展开、清洁展开、低碳展开、安全展开和可持续展开。

　　《规划》提出了五个根本原则：一是坚持内需为主，二是坚持结构调整，三是坚持技能进步，四是坚持绿色展开，五是坚持国际合作。

　　答：《规划》归纳提出了“十二五”期间化学工业展开的三项关键使命，每项关键使命又包含了三个方面的内容，并相应拓荒了八个专栏，清晰了各子职业的展开关键，表现了对职业展开的引导。三项关键使命别离是：

　　一是加速工业结构调整晋级。经过安排结构、质料结构、布局结构及产品结构的调整，完结化学工业转型晋级，由大变强。经过企业吞并重组、优势互补，进步工业会集度，构成大、中、小企业结构合理，上下流企业协作配套的工业安排系统。经过基地化、一体化、园区化、集约化展开形式，优化工业布局。经过根底化工产品有用供给，大力展开高端化工产品，加速筛选落后产能，严厉操控供需根本平衡产品的产能过快添加，调整产品结构。

　　为清晰关键子职业首要使命，相应拓荒了促进企业吞并重组、严重出产力布局、2015年首要化工产品出产才能方针、“十二五”高端化工产品展开关键、落后产能筛选关键等5个专栏。其间，“十二五”石化和化学工业的筛选落后作业关键：落完结有工业方针提出的落后产品与工艺筛选要求，如工业结构调整辅导目录、部分工业职业筛选落后出产工艺配备和产品辅导目录、禁限用高毒农药办理办法布告等；已拟定职业准入条件的，抓住筛选不契合准入的产能，如黄磷、电石、烧碱、氢氟酸、磷铵、组成氨等；国际公约许诺的筛选产品，如部分耗费臭氧层物质、持久性有机污染物及高毒农药等；产能过剩、高毒高风险产品，如农药、铬化合物等。

　　二是推进职业技能进步。环绕增强科技立异才能、加强企业技能改造和健全工业立异系统，提出了技能立异关键和技能改造关键等2个专栏。经过加大职业根底性研讨，打破一批中心、共性和关键技能，增强科技立异才能，并排出了石化、现代煤化工、化肥及无机盐、农药、化工新资料与新式专业化学品等职业或范畴的技能立异关键。安身现有企业和根底，加大技能改造投入，提出了包含风险工艺的改造、种类质量的改善和规范化、节能减排与动力资源归纳运用、两化交融等，以及石化、化肥、农药、风险化学品及部分传统工业的技能改造关键。加速严重科技成果和配备工业化，全面进步我国化学工业的全体技能与配备水平。

　　三是促进绿色低碳安全展开。强调了推进节能降耗治污减排、展开循环经济及资源再运用、强化风险化学品安全展开等三个方面的关键，拓荒了节能减排关键专栏，完结化学工业可持续展开。鼓舞展开低能耗、低污染的先进产能，进步动力运用功率。做好煤化工、农药等排放量较大职业的污染防治，加大工业废水处理力度，有用下降单位产品的水耗和污染物排放量。加大废弃物和副产物收回再运用，以及低品质资源的高附加值运用，进步资源运用水平。加大安全投入、进步风险化学品实质安全。加速施行全球化学品一致分类和标签准则（GHS），合理拟定化工园区安全容量，强化风险化学品办理，活跃倡议和推进职责关心。

　　答：展开高端石化产品是石化和化学工业改动展开办法，完结工业转型晋级的重要内容。《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》提出要展开高端石化产品，《国务院关于加速培养和展开战略性新兴工业的决议》将新资料作为7大战略性新兴工业之一，而化工新资料又是新资料的重要组成部分，展开石化高端产品以展开化工新资料为主。

　　“十二五”全职业要环绕培养强大战略性新兴工业、改造进步传统工业，关键展开国民经济建造急需的化工新资料及中间体、新式专用化学品等高端石化化工产品。一是大力展开工程塑料、特种组成橡胶等先进结构资料，促进结构资料的轻质化；二是加速展开以氟硅资料、功用性膜资料为代表的非金属功用资料；三是加速展开高功能纤维及其增强复合资料；四是重视展开电子化学品、食物添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高功能、环境友好、实质安全的新式专用化学品。

　　《规划》树立的关键展开的石化化工产品目录，是“十二五”高端石化产品展开的根本方向。可是，全球石化和化学工业展开迅猛，新技能、新产品不断涌现。因而，未列入该目录的产品如契合化工新资料的特性，推进技能进步的，也将关键支撑。此外，《规划》对部分化工新资料的出产技能也列入了石化和化学工业“十二五”技能立异的关键。

　　答：《规划》提出了石化和化学工业“十二”节能减排方针，包含水耗、能耗、二氧化硫及首要污染物减排的总体方针，炼油、乙烯、组成氨的降耗方针等。详细是：全职业单位工业添加值用水量下降30%、动力耗费下降18%、二氧化碳排放下降17%，化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等首要污染物排放总量别离削减8%、8%、10%、10%，挥发性有机物得到有用操控。炼油设备原油加工能耗低于86千克规范煤/吨，乙烯燃动能耗低于857千克规范煤/吨，煤制组成氨设备归纳能耗低于1350千克规范煤/吨。

　　完结节能减排方针使命的首要途径有：一是从源头上操控高耗能、高耗水、高排放等职业展开，筛选高耗能的黄磷、电石、氮肥、烧碱等职业的落后产能，从严布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工项目。二是运用技能进步推进节能减排，包含油品质量晋级、推行清洁出产与节能节水工艺、探寻温室气体减排途径，开发二氧化碳捕捉、封存、归纳运用技能和配备，并推行运用等；三是经过完善办理促进节能减排，包含树立和完善石化化工职业节能减排方针系统、检测系统和查核系统，推进化工园区依照工业集聚、动力梯次运用、排放会集办理的规范规范进行建造等。

　　答：为全面执行完结《规划》的各项方针和使命，《规划》提出了七项确保办法，首要是加强规划辅导、完善工业方针、加大科技投入、健全规范系统、加强资源确保、维护公正交易和改善职业办理等。树立健全职业办理系统，加强与各有关部门和谐，一起安排施行好《规划》。

　　依据国家微观调控和石化和化学工业转型晋级的需求，“十二五”将接连出台一些方针以进步部分职业准入门槛、筛选落后产能，规范化工园区展开，引导职业调整结构，绿色展开。一是研讨拟定煤化工工业展开方针，拟定化肥、农药和氰化钠等职业准入条件，完善铬化合物出产建造办理办法及施行细则，拟定化工园区辅导定见，规范园区规划和布局，加强石化化工工业方针与财税、金融、土地、环保、安全出产等方针的联接。二是活跃研讨支撑石化化工企业吞并重组的方针，拟定化肥职业筛选落后工艺技能配备目录及配套方针，农药工业约束和筛选的产品、技能和配备目录等，促进化肥农药职业的筛选落后作业。三是整理现有规范状况，进步出产、技能、运用、安全、能耗、环保、质量等国家规范和职业规范水平，做好规范间的联接，加强规范遵循；加速现代煤化工安全出产等相关规范规范的拟定；大力展开先进的检测认证技能和系统，活跃参与国际规范的制修订，推进我国规范与国际规范的双向转化。

　　答：我国石油资源缺少，动力需求旺盛，为进步石化产品确保才能，拓展质料来历、优化质料结构，进步烯烃工业工业竞赛力，烯烃质料多元化率要到达20%。

　　烯烃工业“十二五”工业布局的关键是：一是关于石脑油、轻烃等资源为质料的烯烃工业，要依照炼化一体化、园区化、集约化的展开要求，合理布局，严厉操控石脑油制烯烃项目新布点；中西部区域以满意区域商场需求为主，东北区域以现有设备改造为主，沿海区域可布局建造国际级石化工业基地。二是关于以煤炭、甲醇等资源为质料的烯烃工业，应在煤炭资源丰富、水资源较好、二氧化碳减排潜力和环境容量较大、交通运送便当及工业展开才能较强的煤炭净调出省区从严布局；其他区域，尤其是煤炭调入省区，要严厉约束展开煤制烯烃。三是在质料可以确保安稳供给的状况下，在沿海区域稳重布局进口甲醇制烯烃项目。

　　答：“十二五”化肥职业要从结构调整、优化布局、推进技能进步等方面下手，促进职业健康展开。详细是：

　　一是要在确保尿素、磷铵等大宗产品安稳供给的根底上，活跃开发营养份额更合理、环境污染小、肥效更高等化肥新种类以满意现代农业展开和环境友好的要求。二是要进步化肥职业会集度，整理小化肥企业，进步复合（混）肥职业准入门槛，进步和安稳化肥产品质量，实在维护农人利益。三是优化工业布局，以尿素为例，考虑到铁路运力的问题，支撑企业在动力产地和有条件的粮棉主产区建造大型尿素出产基地，防止在西北产煤大省会集布局然后构成用肥旺季调运困难的问题。四是支撑化肥出产企业依据区域营养特征开发适用性更强的通用肥和专用肥，合作农业部门展开测土配方上肥。五是活跃开发大型化肥中心成套技能、资源归纳运用和节能减排技能，新式肥料出产技能等。

　　答：经过多年的展开，我国农药的出产才能与产值已处于国际前列，产品质量稳步进步，种类不断添加。“十二五”农药职业结构调整的首要方向是进步工业会集度，优化工业布局、大力调整产品结构、加速技能改造和筛选落后产能。一是加大吞并重组力度，推进构成具有特征的大规划、多种类的农药出产企业集团，逐步改动农药职业企业多，规划小，竞赛力弱的局势。二是完结农药出产企业的园区化办理，严厉操控农药出产企业新布点，依据商场、资源环境容量、工业根底等条件，在全国构成3-5个出产企业会集、规划适度、配套设备完全、办理水平较高的农药特征显着的化工园区。三是加速高毒高残留农药的筛选进展，活跃研制或寻觅代替环保农药种类，大力推进农药剂型向水基化、无尘化、操控开释等高效安全方向展开。鼓舞开发节约型、环保型包装资料。四是针对高环境风险农药代替、环境友好型农药制剂展开、高浓度含磷、含盐等废水办理等进行技能改造，加速完结大型企业首要产品的出产接连化、自动化，进步农药出产实质安全水平。

　　答：我国石化和化学工业首要大宗质料和产品80%以上归于风险化学品，安全出产局势非常严峻。实质安满是指在化学品企业遇到不行抗力、设备毛病或不安全操作时仍可以确保不产生事端或把损害降到最低。实质安满是跟着科技进步、事端经验及安全要求的进步，而逐步完善、进步的。

　　为完结化学品的实质安全，“十二五”要从三个方面加强作业力度，一是完善准则建造，遵循执行《风险化学品安全办理条例》，加速施行全球化学品一致分类和标签准则（GHS），树立化学品风险信息数据库，完善化学品法规和规范系统，规范化工园区办理，拟定化工园区准入条件，做好化学品出产的职业规划与布局，合理拟定安全容量和环境安全防护间隔；二是加强企业安全办理，催促企业完善安全办理准则，展开风险工艺改造，选用规范规划、安全工艺和配备，改善作业场所安全设备、警示标志，加强职工安全训练等；三是加强化学品流转监管，严厉操控化学品违规流入食物加工环节。

　　答：跟着城镇化、工业化进程的加速，部分风险化学品企业与城区、居民区以及周边企业的安全间隔进一步缩小，安全环保风险增大。部分地方化工园区展开与城市总体规划缺少一致和谐，园区全体规划缺少安全评价，项目布局与安全环保设备不配套。

　　城市现有风险化学品企业必需要远离江河水资源维护地等环境灵敏区域，与主城区、居民区及周边企业具有合理的安全间隔，应科学评价对周边居民区、企业的安全风险，查找企业安全风险，并加速发动风险工艺改造，进步企业实质安全水平，以及严厉约束新增产能的技能改造等作业。

　　对未设置在化工园区等专业工业园区内，且对民众、环境存在严重风险的城市风险化学品出产企业应拟定“关、停、并、转、迁”方案，搬家企业有必要设置在化工园区等专业工业园区内，选址契合城市远期的展开规划，企业应契合园区内工业特征，在产品结构与质量、工艺技能、节能减排、安全出产条件等方面严厉准入条件，完结一步到位的高规范搬家建造，防止二次搬家。

　　答：GHS实际上是依据化学品自身的物理化学特性、健康及生态毒理数据来进行分类的一套规范系统。GHS将化学品分为易燃气体等16类物理损害、致癌性等10类健康损害、损害水生环境等2类环境损害，各国依照这套规范进行化学品分类，即可完结全球化学品分类及标签的一致，消除各国对同一种化学品却有不同的分类的现象。这套规范系统并不是原封不动的，是依据人们对化学品的知道，逐步完善的，至今已修订过4版。因为各国化学品出产才能及水平有差异，因而联合国提出各国可积木式挑选GHS其间类别。

　　我国现有化学品4.5万多种，每年申报数百种新化学物质，施行GHS一方面有利于与国际规范接轨，改动我国重视易燃易爆、急性中毒等即时性损害，忽视对人体健康及环境潜在损害的现有化学品分类和标签系统，经过完善化学品健康和生态毒理数据，进步对化学品损害的知道，经过更翔实的分类和标识，将损害奉告化学品出产、运用、运送人员及大众，起到有用防备、操控和削减化学品对健康和环境损害的效果。另一方面因为现在欧盟、美国、日本等首要国家和区域已施行GHS，出口到上述国家和区域的化学品有必要依照GHS进行分类，并在包装物上贴一致的标签，我国是化学品进出口大国，施行GHS可防止因为分类和标签不一致导致的货品滞港等状况，削减交易本钱。因而，施行GHS对健全我国化学品办理体制机制，加强化学品职业办理起到重要效果。来历我国政府网)